通知公告

中共内蒙古大学委员会关于自治区党委巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署,2016年3月6日至5月10日,自治区党委第五巡视组对内蒙古大学进行了巡视。2016年12月21日,巡视组向内蒙古大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、充分发挥党的领导核心作用,全面管党治党的政治责任还有差距方面

1.关于党委的领导核心作用发挥不够问题

一是贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神,按照巡视组要求,紧密联系学校实际,学校党委制定印发了《中共内蒙古大学委员会基层党组织工作实施办法》,制定了强有力的措施,并在实际工作中认真贯彻落实。

二是制定出台了《内蒙古大学二级学院党政领导班子议事决策制度》,明确了学院党政联席会议、党总支委员会会议、院长办公会议等3个议事决策程序,进一步规范了学院重大事项的决策制度。

三是坚持和完善党委领导下的校长负责制,院系基层党组织要严格履行党建工作主体责任;行政、后勤服务部门要坚持围绕学校中心工作,制定具体措施抓好党建,服务学校发展大局;进一步加强学生党支部建设,充分发挥学生党员在大学生思想、学习、生活中的带动示范作用。

四是掌握党对思想政治工作的主导权,学习贯彻十八届六中全会、全国和自治区高校思想政治工作会议、自治区第十次党代会精神,召开全校思想政治工作会议,落实上级文件要求,制定出台内蒙古大学关于加强和改进思想政治工作的实施意见,推进校院两级中心组学习的规范化建设。

五是切实加强对意识形态工作的领导,落实意识形态工作责任制,增设意识形态和网络舆情领导小组,将意识形态工作纳入学校党建工作考核指标体系。制定《内蒙古大学意识形态阵地管理办法》,定期开展师生思想状况专题调研和意识形态专项自查工作,实现全校宣传思想文化阵地建设的规范化管理。

六是由校党委宣传部牵头,推进校园融媒体平台建设和管理,制定出台《内蒙古大学加强网络宣传管理的规定》《内蒙古大学网站群管理办法》《关于建立各类官方微博、微信审批、备案制度的规定》等制度,成立内蒙古大学新媒体联盟,建立二级学院舆情员队伍,召开学校网络宣传工作会议,举办网络技术业务培训,明确岗位责任,完善运营机制,规范信息发布,强化阵地管理。

七是全面提升宣传舆论的影响力和感召力。改版升级了学校门户网站和新闻网,新闻网增设了时政导读、思政论坛、师德师风等专栏,新建了内蒙古大学党建网,全校新媒体平台定期推送思想教育文章。利用“青年之声”等网络思想教育平台引领和服务学生。举办了首届网络文化节和网络文化建设论坛,评选表彰优秀校园网站和网络新青年,推出系列优秀网络文化作品。

八是按照上级有关要求,配齐建强党务和思想政治工作队伍。继续办好全校党务工作研修会,建立党总支书记工作例会制度,创新学习形式,聚焦实际问题,强化考评机制,整体推进全校党建和思政队伍履职尽责的责任意识和业务能力。

九是坚持以立德树人为根本,深入实施《内蒙古大学全员育人工作方案》,明确教书育人各环节的工作目标、责任主体和具体措施,构建全员化、全方位、全过程育人机制,完善主题教育、社团文化、榜样力量、社会实践、创新创业“五位一体”的思想政治教育工作模式。

十是坚持用社会主义核心价值观引领知识教育,以提升人才培养能力为核心,将思想政治教育融入教育教学全过程,深化“学+教+创新实践体验”三元支撑的创新人才培养模式改革,建设100门高质量的通识教育选修课,推进创新创业训练项目,积极探索思想教育与专业教育有机融合的新途径。

十一是充分发挥思想政治理论课的主渠道作用,实施全校“旗帜•领航”思政课实践教学创新计划,改进教学方法,提升课程吸引力,将第二课堂以学分制纳入人才培养方案,建立校外德育实践基地、选派思政课教师担任辅导员、开辟网络思想教育互动平台,举办形势政策报告会,提升思想教育主渠道和主阵地的有效覆盖面。

十二是聚焦思想引领,加强阵地建设,优化育人环境。开展培育和践行社会主义核心价值观系列主题思想教育活动,继续设立党建和思政研究专项课题,实施青年马克思主义者培养工程。择优支持优秀大学文化建设项目,打造精品校园文化活动。推进文明校园创建工作,选树宣传优秀师生典型,弘扬优良学风校风,使思想教育贴近校园生活,融入学生成长全过程。

十三是组织开展“与信仰对话”“四进四信”“敦品励学、成才圆梦”等活动,引导青年学生坚定理想信念。在全校学生中有针对性地开展了党的民族宗教政策教育。

2.关于党的建设存在短板问题

一是进一步优化基层党支部设置,探索在教研室(系)、科研团队设立党支部。从业务骨干中选优配强支部书记,加强支部书记的培训,使党建工作和业务工作紧密结合。

二是健全党建工作考核机制,建立完善基层党委(党总支)党建工作考核指标体系,作为处级领导班子年终实绩考核的重要内容。

三是2017年2月,学校党委组织开展了2016年度基层党组织书记抓党建工作述职评议工作。今后,学校党委将坚持组织开展年度基层党组织书记抓党建工作述职评议。

四是2016年12月,学校党委已为文学与新闻传播学院、法学院、马克思主义学院配备了1名专职党总支副书记。

五是按照上级有关要求,根据学校实际工作需要,结合下一轮干部聘任,选优配齐配强基层党组织书记。

六是深化“两学一做”学习教育成果,认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中关于党的基层组织各项职责任务,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,加强党员日常教育管理,引导党员把先锋模范作用体现到做好教学科研实际工作中,认真履行教书育人职责;组织开展民主评议党员活动,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

七是进一步加强党支部书记培训工作,提升其业务能力和综合素质,规范基层党支部工作,提高支部建设的科学化水平。

八是加强党员教育管理监督,强化党员的党章党规党纪意识,认真履行党员的义务。注重发挥党总支、党支部纪检委员的作用,教育引导党员严守纪律底线,遵守学校各项规章制度,模范履行岗位职责。

九是督促二级基层党组织抓好党支部学习计划安排,落实学习任务,严格考勤制度,不断提高党员的政治理论水平和业务素质。创新党支部活动的方式方法,不断提升党支部活动的吸引力和凝聚力。

十是在发展党员的过程中,始终把政治标准放在首位,严格发展程序和纪律,加强入党积极分子的培养教育和考察,着力解决为什么要入党的问题,使其端正入党动机,不仅在组织上入党,更要从思想上入党。

3.关于从严治党不严不实问题

一是校党委严格落实党风廉政建设责任制,落实《中共内蒙古大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,今后,校党委会一年至少专题研究党风廉政建设工作2次。

二是坚持每年召开全校党风廉政建设工作会议,与各单位、各部门签订党风廉政建设责任状,将党风廉政建设工作任务分解到各单位、各部门。建立学院和部门领导班子成员党风廉政建设责任分解制度,将压力传导到基层,责任明确到人。加强日常监督检查,在全校范围内开展全面从严治党主体责任落实情况监督检查,督促各基层党组织、各单位落实全面从严治党特别是党风廉政建设责任。

三是把党风廉政建设责任制落实情况纳入基层党建工作考核指标体系,要求一年内学院领导班子召开党风廉政建设工作专题会议不少于2次,并查阅会议记录。

四是坚持校级领导班子成员党风廉政建设责任分解制度,按照领导班子成员分工将责任分解到人。建立党委书记与班子成员集体谈话提醒制度,督促班子成员认真落实“一岗双责”。

五是建立学校领导班子成员与分管部门和联系单位每年开展1~2次提醒谈话制度。帮助分管部门和联系单位排查分析部门廉政风险点,完善廉政风险防控体系建设,加强班子成员对分管部门和联系单位党风廉政建设工作的提醒监督。

六是修订《内蒙古大学政府采购管理办法》《内蒙古大学政府采购实施细则》,梳理政府采购工作重点部位、关键环节,制定相关工作流程,规范政府采购工作。

七是制定《内蒙古大学预算管理办法》《内蒙古大学财务责任分解方案》《内蒙古大学经济分类科目使用规范》,修订《内蒙古大学科研经费管理办法》《内蒙古大学科研经费使用管理细则》等制度。

八是制定《内蒙古大学科研项目结余经费管理办法》《内蒙古大学科研项目经费间接费用管理办法》《内蒙古大学科技成果转化办法》《内蒙古大学学术交流活动管理办法》。

九是进一步加强和规范国有资产管理,制定出台《内蒙古大学国有资产管理办法》,保证国有资产保值增值。进一步加强国有资产专业化管理队伍建设,提高国有资产管理工作水平。

十是进一步强化“三转”。学校纪委已于2016年上半年彻底退出了“内蒙古大学和谐校园建设委员会”“内蒙古大学精神文明建设委员会”等17个“非主业”议事协调机构,目前只参加了“内蒙古大学党风廉政建设领导小组”“内蒙古大学廉政风险防控机制建设领导小组”等8个议事协调机构。

十一是加大纪律审查力度,认真执行问题线索“五类处置标准”,对于涉及师生切身利益的问题线索从快从重查处。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,对违纪的党员干部依纪依规进行处分,做到量纪准确。强化责任追究,严格执行《内蒙古大学关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等制度,对不履行主体责任的领导班子和领导干部实行问责。坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,也要追究相关领导责任。

十二是认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,不断规范监督执纪工作。坚持抓早抓小、发现苗头及时提醒、发现违纪问题及时处理。正确运用监督执纪“四种形态”,着手制定学校践行监督执纪“四种形态”的实施意见,筑牢“红脸出汗”第一道防线。

十三是注重开展警示教育。坚持开展廉政专题教育,发挥网站、微信等新媒体作用,对党员干部进行提醒教育。对查处的典型案例要及时通报,充分利用发生在干部师生身边的事教育身边的人,达到曝光一个、警示一片的效果。

十四是认真落实自治区党委巡视组移交问题线索的核查工作,做到件件有着落。

二、对重点领域和关键环节的监督制约不够有力,存在滋生腐败的隐患方面

4.关于对校领导班子公车改革有反映问题

一是对2007年车改以来的购车补助和用车补贴进行了清理和核实。进一步健全了车辆经费管理制度,切实解决相关问题。

二是关于原内蒙古大学艺术学院在职厅级领导车改待遇的有关问题,已向独立设置的内蒙古艺术学院领导班子做了反馈。

三是内蒙古大学交通职业技术学院(交通学院)针对存在的交通补贴不尽合理的问题进行了整改。下一步,将按照自治区事业单位车改制度的要求做好车改工作。

5.关于科研经费使用管理存在漏洞问题

一是在制定《内蒙古大学财务责任分解方案》和修订《内蒙古大学科研经费使用管理细则》《内蒙古大学差旅费管理办法》的基础上,严格执行相关制度,加强科研经费后续使用的监督管理。

二是学校将根据巡视提出的有关科研项目经费使用等问题,加强规范和管理。

6.关于财务制度执行不严问题

一是学校成立债务清查专项工作组,专门负责清理历史债务问题。目前已经清理了大部分债务,拟于2017年年底前完成全部历史债务清理工作。

二是加强制度建设,严格做好财务报账环节审核把关。修订《内蒙古大学现金管理办法》《内蒙古大学差旅费管理办法》,进一步规范国有资产、公务卡管理。

三是积极配合税务部门规范收费管理,并借助自治区收费管理体制改革平台形成长效机制。

四是关于国有资产使用收益未足额上缴财政的问题,积极协调和请示财政部门进行处理。需要上缴财政的,学校将及时足额上缴,同时制定国有资产收益管理办法。

7.关于校办“三产”经营管理不善问题

一是依据《公司法》《合同法》等法律法规,通过合作企业股东会、董事会确认年度投资收益,合理取得投资回报。

二是进一步修订完善《奥都资产经营公司固定资产管理办法》,加强财务管理,定期对固定资产进行盘点,做到帐实相符。

三是继续加强对国家校办产业有关政策的研究,积极配合自治区教育厅、财政厅、国资委等部门,按相关要求进行产权登记、资产变动登记。

四是奥都资产经营公司要按照《内蒙古自治区直属企业本级国有资本收益收取管理暂行办法》及自治区国资委有关要求,上缴收益。

三、领军人才引进和培养力度不够,选人用人和干部管理不规范方面

8.关于培养学术领军人才机制不够健全问题

一是加强制度建设,制定出台学校高端人才引领计划——《内蒙古大学“骏马计划”岗位实施暂行办法》,修订《内蒙古大学人才引进计划实施办法》。

二是贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和教育部办公厅《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》精神,优化人才成长环境,积极培育和引进高层次人才。

三是深入实施高端人才发展战略、科研创新能力提升战略;优化学术评价体系,引导产出具有重要显示度的高水平成果;谋划培育重大科研项目和国家科技奖励;加强创新平台建设,争取实现国家重点实验室零的突破。

四是完善和优化科研激励制度,加大对科研成果的奖励。

9.关于干部聘任使用工作不够严谨问题

一是学校党委将认真执行“三年一聘”制度,并严格按照有关规定把好报名和资格审查关,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》有关要求,做好干部聘任工作。

二是学校党委将认真开展调研,结合学校实际,完善和落实干部轮岗交流制度,激发干部队伍活力。

三是在办学过程中,因学院院长、某些职能部门处长需要由具有高级专业技术职务的同志担任,因此出现了“双肩挑”干部占比51.53%的情况。今后,学校党委将从推进“双一流”建设和学校实际出发,合理优化处级领导干部队伍结构。同时,要加强“双肩挑”干部的管理,把主要精力放在履行党政管理岗位职责上。

10.关于对在编不在岗及“吃空饷”问题清理不彻底问题

一是离岗退养人员和未聘人员是按照《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发<内蒙古自治区直属事业单位未聘人员安置>、<内蒙古自治区直属事业单位新进人员管理办法(试行)>的通知》(内党办发〔2005〕17号)文件办理的,下一步我校将按照自治区相关政策进行规范和管理。

二是24名长期离岗人员,除1人属于公开招聘来校工作,1年后离岗外(已于2015年11月停发工资),其他离岗人员已于2014年1月前全部停发工资,下一步学校将按照自治区有关政策对长期离岗人员进行规范和处理。

四、严格落实“八项规定”精神有差距方面

11.关于深入基层调研不够,个别重大事项决策执行缓慢问题

一是严格落实《中共内蒙古大学委员会加强自身建设的规定》和学校领导班子成员联系基层制度,校党委每学期根据工作重点列出调研专题,分别由分管领导或者安排相关部门开展调查研究。

二是校领导结合分管工作召开不同类型和不同层次的座谈会,听取师生对学校工作的意见和建议。加强同民主党派人士的联系,广泛征求意见,交流感情,增进团结。

三是发挥好教代会、工代会、学代会在参与学校事务民主管理中的作用。在出台关于教学科研、师资队伍建设和涉及师生群众切身利益的重大政策之前,广泛听取师生的意见。

四是校领导班子成员每月至少深入联系单位1次,指导联系单位工作。落实校领导接待日制度,倾听师生有关诉求,积极为师生解决思想和现实问题。

五是严格落实《内蒙古大学领导干部听课制度》,坚持深入教学一线了解教学情况,及时发现和解决教学工作中存在的问题,不断提高教学质量。

六是按“在校本硕博全部在校生总数每生每年不低于20元”标准,落实思想政治理论课专项经费34万元。

12.关于师德师风建设存在问题

一是稳步推进师德师风建设。出台了《内蒙古大学师德师风建设实施意见》,以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,从完善规章制度、严格考核管理、完善培育机制、营造良好氛围、强化师德监督等方面提出了具体要求和措施。

二是完善学术规范体系,健全学术不端行为监督查处机制。修订并印发了《内蒙古大学学术道德规范和学术不端行为处理办法》。加大了课堂教学的督查力度,完善学生评教制度,坚持教育引导、制度规范、监督约束、查处警示并举,建立师德师风建设长效机制。

三是实施师德师风年度推进工作方案。开展教师思想状况专项调研,组织“尽责圆梦•内大先锋”主题实践教育活动,开展职业道德教育,举办教学技艺大赛,选树教书育人典范,营造潜心治学、诚信为学、以德立学的环境,做到“守好一段渠、种好责任田”,担当好教书育人的光荣使命。

13.关于执行纪律不严格问题

一是关于原内蒙古大学艺术学院发生教学事故问题,已由内蒙古艺术学院按照相关规定予以处理。

二是严肃工作纪律,严格考勤管理,落实奖惩制度。

三是严格落实《内蒙古大学关于严肃课堂教学纪律的意见》《内蒙古大学学生管理规定》,严肃学生学习纪律,加强学生宿舍综合管理,规范学生日常行为。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0471—4992422;邮政信箱:内蒙古自治区呼和浩特市大学西街235号内蒙古大学党政办公室,邮编:010021(信封上请注明“对自治区党委关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:ndszr@imu.edu.cn

 

 

中共内蒙古大学委员会

                           2017年5月9日

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