同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大对反腐倡廉建设的部署、要求和中纪委十七届二次全会、全国教育系统纪检监察会议和自治区纪检监察会议精神，进一步明确工作任务扎实推进学校反腐倡廉建设工作。

胡锦涛总书记和贺国强同志在中纪委二次全会上的重要讲话和工作报告，教育部党组书记部长周济同志、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰同志在全国教育系统纪检监察工作会议上的讲话和报告，自治区党委书记储波、副书记、纪委书记巴特尔同志在自治区纪检监察工作会议上的讲话和报告等，都已印发给同志们，请同志们认真学习阅读，深刻领会精神，把思想统一于党的各项要求，同党中央保持思想行动上的高度一致，扎扎实实地推进反腐倡廉各项建设工作。

我今天的发言主要讲两部分内容。一是关于党的十七大对反腐倡廉建设的部署要求和胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话精神；二是关于我校十六大以来及2007年纪检工作的回顾和2008年的工作安排意见。

一、党的十七大为反腐倡廉建设作出的新部署、新定位和提出的新要求

通过前一段深入学习党的十七大文件，同志们都清楚，胡锦涛总书记向党的十七大所作的工作报告，深刻总结了党的十六大以来的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对于继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对于全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部局，提出了总要求。这就是“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清政廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。

同志们都会理解到，党的十七大提出的这个“一条主线，五项建设”的党的建设新的伟大工程的总体部局和总要求，体现了解放思想与实事求是的统一、发扬优良传统与开拓创新的统一。它明确了党的建设以什么为主线；提出了党的各项建设以什么为重点；给出了建设一个什么样的执政党的总目标；把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，并与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列在一起，确立为党的五大建设之一。胡锦涛总书记的报告，还围绕着党的建设的总体部局提出了六项重大任务，其中最后一项是“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。

总书记深刻阐述了“切实改进党的作风和着力加强反腐倡廉建设”这项任务，他强调：优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。要反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。

他强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”；“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”；“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”；“严格执行党风廉政建设责任制”；“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”；“加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”；“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”；“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”。

以上总书记在十七大报告中关于党的建设新的伟大工程的总体部局、总要求和关于“切实改进党风，着力加强反腐倡廉建设”重大任务的深刻阐述，不仅构成新形势下全面加强党的建设的行动纲领，而且为党风廉政建设和反腐败斗争作出了明确部署，给出了新的定位，提出了新的要求。概括起来，我以为有以下六点是要认真把握的。

第一，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，强调地指出，反腐倡廉建设关系人心向背和党的生死存亡；深刻阐明了坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的一项重大政治任务，他强调指出，我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的；深刻阐明了反腐败斗争形势的依然严峻和任务的艰巨，要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。这三个问题是我们党在反腐倡廉建设的认识上，向全党同志提出的要求，要求全党在这三个问题上要有充分的认识，以便能够更加自觉地推动党风廉政建设和反腐败斗争。

第二，把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列在一起，确定为党的建设新的伟大工程的五大基本建设任务之一。这不只是给反腐倡廉工作以新的定位，也不只是凸现了把反腐倡廉工作放在更加突出位置的要求，而且更是对于党的建设思想和反腐倡廉思想理论的重要发展。同志们知道，在党的十一届三中全会前，党的基本建设任务是提思想建设、组织建设、作风建设党的十六大提出加强党的制度建设，把党的基本建设任务确定为四大基本建设任务。这次党的十七大创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念。并把它确定为党的五大基本建设任务之一，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。充分体现我们党在继承中发展和在改革创新中前进，充分体现了我们党坚持从实际出发实事求是和与时俱进。

第三，明确提出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要求把反腐倡廉建设列入党政重要议事日程，列入事业发展整体工作之中，同部署、同检查、同收获。这是总结反腐败实践经验，从反腐败斗争形势发展需要向全党提出的要求；

第四，对党的作风建设和反腐倡廉建设，明确提出了以什么为重点进行建设的要求。要求要以保持同人民群众血肉联系为重点进行党风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点进行反腐倡廉建设。这充分体现了党的宗旨和党的建设的出发点和落脚点。

第五，强调反腐倡廉建设，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，提出了要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设的要求。这“三个更加注重”的要求，是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。“更加注重治本”是要求主要通过加强廉洁自律工作，进一步加强拒腐防变教育，健全和完善反腐倡廉法规制度体系，牢固筑起思想道德和党纪国法两条防线；“更加注重预防”，是相对于惩治而言，要求主要是立足于深化改革和创新体制，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，从重点领域和关键部位入手，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；“更加注重制度建设”，是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。

贯彻落实“三个更加注重”的要求，就是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防腐败的工作领域，形成拒腐防变的教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制，构成全方位的防治腐败的战略屏障。

第六，党的十七大强调了要拓展从源头上治理腐败工作领域，推进治本抓源工作的要求。治本抓源，就政治领域而言，关键在于“制权”，即加强对权力的制约和监督；就经济领域来说，必须抓住建立健全正确的利益导向机制这个核心，坚决制止泛滥和蔓延的商业贿赂；在文化领域从源头上防治腐败，必须抓住加强理想道德教育这个基础工作，并大力加强廉政文化教育；在社会领域，必须抓住充分依靠群众这个根本，坚持拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，推行政务公开、党务公开，发展基层民主、发展党内民主。从源头上预防和治理腐败涉及方方面面和各个领域，拓展从源头上治理腐败工作领域，是反腐倡廉建设战略方针的要求，是把反腐倡廉建设放在更加实出位置的要求，也是“三个更加注重”的要求。

拓展领域，就是要把反腐倡廉工作范围延伸到过去涉足不多或尚末涉足的领域，更积极地寻求反腐倡廉的着力点，拓展反腐倡廉的空间，在各个领域形成有效防范腐败的战略屏障。

二、胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话是加强反腐倡廉建设的纲领性文献

中纪委二次全体会议公报指出：“胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。全党同志和广大纪检监察干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行”。

胡锦涛总书记讲话在分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上，集中讲述了三个问题。第一个问题是阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性、紧迫性；第二个问题是阐述了如何加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；第三个问题是阐述了如何切实加强和改进党对反腐倡廉建设的领导问题。

（一）总书记阐述第一个问题——反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，是站在发展社会主义事业，推进党的建设新的伟大工程的战略高度，从适应反腐败斗争形势发展的实际需要出发，用“三个必然要求”，即加强反腐倡廉建设“是发展中国特色社会主义的必然要求”，“是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，“是适应反腐败斗争形势发展的必然要求”，作了系统深刻的阐明。

1、他在阐述加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求时深刻指出：“要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会主义公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐造成不利影响；五是违背党的全心全意为人民服务的宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力和保持党的先进性带来不利影响。这些不利影响概括为一句话，就是如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障”。

总书记的上述阐述，第一，给出了一个结论，这就是“要把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设；第二是具体地揭示出各种腐败现象和不正之风对社会主义经济、政治、文化、社会以及党的建设所造成的“五大不利影响”；第三指出了如果不坚决防范和惩治腐败“终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展”。

2、在阐述加强反腐倡廉建设是推进党的新的伟大工程的必然要求时，他深刻指出：“党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进、哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐倡廉建设有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好的促进党的思想建设；有利于树立正确的用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党的各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为重要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性”。

总书记的上述阐述，具体地阐明了反腐倡廉建设在整个党的建设中的重要地位；揭示了反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设之间互相促进和互相推动的关系；特别是总书记关于反腐倡廉建设的“四个有利于”，充分说明反腐倡廉建设对于党的建设全局的重要性和对于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的“重要保障”作用。

3、在阐述加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求时他指出：“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升，近5年比前5年增长61.3%；失职渎职案件增多，近5年比前5年增长39.8%；国有企业中的案件也有所增加。二是出现了一些案件多发的新领域。高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件时有发生，串案、窝案也有所增加。三是涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。2006年全国受刑事处分的党员、干部14121人，比2003年增长11.2%。有的领导干部为了掩盖自己的恶迹，竟然雇凶害命，胆大妄为，手段残忍，令人触目惊心。四是一些党员干部有的想方设法利用职权为自己和亲友谋取不正当利益；有的生活腐化堕落，搞权色交易，道德败坏；一些重大恶性事故和群体性事件背后也隐藏着腐败问题。应该说，反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。党的十七大强调，党领导的改革开放既给党注入了巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。这句话言简意赅，含意十分深刻。说新课题新考验，反腐败就是很重要的一个方面。大量事实表明，一个长期执政的党，要始终保持清正廉洁、经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系”。他进一步概括指出：我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。我们要按照党的十七大提出的要求，准确把握党风廉政建设和反腐斗争面临的形势和任务，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

总书记的上述阐述，是用具体数据从四个方面深刻分析阐明了“反腐败斗争形势的仍然严峻，任务仍然艰巨”，“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变”，而且“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，出现了一些案件多发的新领域。他向全党揭示的深刻道理是：广大党员干部在腐败问题上没有天然免疫力，而且不是生活在真空里，是生活在改革开放和发展社会主义市场经济条件之下，社会上存在着的种种诱惑和形形色色的腐朽落后思想，必然会侵蚀一些党员、干部；一个长期执政的党，要始终保持清正廉洁，经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。因此，必须坚持反腐倡廉建设常抓不懈，必须坚持拒腐防变警钟长鸣，必须把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济、政治、文化、社会建设的各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

在这里需要特别注意到的是高教系统的反腐败斗争形势。胡锦涛总书记在分析反腐败斗争形势中三处提到了高等学校。他指出：腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，而反腐倡廉面临不少新情况新问题。这新情况新问题之一“是出现了一些案件多发的新领域、高校、医院等单位案件呈多发态势”。他进一步指出“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响”，他提出要“继续治理乱收费”。中央领导人在关于反腐败的重要讲话中提到高等学校这是第一次。贺国强同志在中纪委二次全会报告中，也第一次明确具体地提出，要“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财物、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平”。要求要“继续治理乱收费”。

教育部党组书记、部长周济同志在2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话中强调指出：胡锦涛总书记提出高等学校已成为腐败案件易发多发的新领域，已成案件多发态势的单位，是对高教事业的高度重视，具有重要的针对性、指导性。我们要居安思危，要有忧患意识，始终保持清醒头脑，要认识到教育系统仍然面临着严峻挑战。他进一步指出，教育乱收费现象依然存在，严重地损害着教育形象；教育系统案件多发，严重损害了教育声誉；2007年对9个省市教育系统违法犯罪案件进行专项调查说明，教育系统违法犯罪案件占各该省同期案件总数比例，2004年以来一直超过5%，2007年上半年某省竟占到7%，有的涉案金额达上千万元。高校违法犯罪案件在教育系统案件总数中的比例一直居于高位。教育部监察局副局长李胜利在会上汇报“教育系统预防职务犯罪”工作情况时也谈到：教育系统被列为职务犯罪六大高发领域之一，并名列第五位；去年一年中央领导对教育系统职务犯罪作了11次批示；教育系统职务犯罪的新特点新变化，一是涉案金额逐渐增加，二是犯罪主体身份多元化，以权谋私和以岗谋私并存，三是发案领域扩大，四是犯罪形式复杂多样。

周济同志进一步指出：“教育系统的腐败现象，深刻反映了教育系统反腐倡廉形势依然严峻；深刻反映了一些地方和高校的领导对反腐败斗争严峻性认识不到位，自我满足，轻敌麻痹，没有很好地履行反腐倡廉政治责任；深刻反映了党风廉政建设工作还存在薄弱环节，对党员干部疏于教育、或教育针对性不强，对权力运行监督泛力、权力制约的结构体系和程序还不健全，对党员干部监管不力、有的制度不管用，有的制度执行不力，没有发挥出制度应用作用，有的对不良行为纠正不及时，对腐败现象查处不坚决、惩治的威慑作用发挥不够。他提出教育系统各级党政领导一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，增强责任感、紧迫感、使命感，对斗争严峻形势认识要清醒，抓反腐倡廉建设的态度要坚定，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”。

（二）胡锦涛总书记在重要讲话的第二部分，即关于加强完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的阐述中，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。号召全党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。

1、关于加强反腐倡廉建设指导思想，明确提出：当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉建设体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

2、他创造性地提出了在加强反腐倡廉建设实践中要把握和体现的“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的十六字基本要求，并对每项要求的内涵进行了界定，作了阐发。

——改革创新，就是要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益作法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

——惩防并举，就是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓，两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

——统筹推进，就是要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

——重在建设，就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

这十六字基本要求是对党的十六大以来关于用改革创新精神加强党风廉政建设和改革创新体制、机制、制度的思想、关于惩防并举、注重预防的思想、关于反腐倡廉建设注重建设的思想和拓展从源头上预防腐败工作领域以及整合反腐败资源和力量、整体推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项反腐倡廉工作思想的高度概括，是把这些思想概括成了反腐倡廉建设的基本要求，从而深化和丰富了党的十七大对反腐倡廉建设的新要求，丰富了党的反腐倡廉的思想理论。

3、他明确提出了在加强党风廉政建设实践中要“坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合”；“坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合”；“坚持廉政建设与勤政建设相结合”；“坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”的原则。提出这四个相结合的目的是要求在反腐倡廉建设中，把握和处理好思想道德建设与制度建设的关系，查办大案要案与解决损害群众切身利益问题的关系，廉政建设与勤政建设的关系，对干部的监督与发挥干部主观能动性的关系，以更好地推进反腐倡廉的各项建设。

总书记在讲话中，通过阐述“四个相结合”，对教育、制度、监督、惩处、勤政、廉政、解决损害群众利益问题，以及发挥干部主观能动性和对每个“相结合”之间的关系，都作出了明确的界定，深刻阐明了各项建设的内容、方法和重要性、必要性。从而在整体上，回答了在新形势下，如何加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

4、关于反腐倡廉建设的任务，他在讲话中特别强调地指出：“党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉建设实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风廉政建设和反腐倡廉斗争必须抓好的战略任务”。他为我们明确了加强党风廉政建设的主要任务。

5、他在讲话中讲到关于加强对干部的监督问题时，强调了必须执行党的政治纪律的问题。他深刻阐述了党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的规则。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。他严肃指出：之所以强调政治纪律问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员干部身上比较突出，有的行为对党和国家形成了干扰。现在有极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对党中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；有的擅自泄露党和国家秘密，给党和国家工作造成严重损失；有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。为此，他在讲话中明确提出了“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署和奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

（三）总书记在重要讲话的第三部分，即讲话的最后一个问题是专门阐述了“切实加强和改进党对反腐倡廉建设的领导”问题。

1、他强调，坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

他明确提出三项具体要求：

第一，要完善总体部署。各级党委要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，分析形势，把握反腐败工作情况，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。要认真贯彻惩防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉工作纳入工作总体规划，同改革发展工作一起部署、一起检查、既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体，不断取得新的成效。要坚持完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好专门机关的作用和其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，保障人民群众的民主权利，尊重人民群众的合理诉求。要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，同时注意通过舆论监督发现问题。

第二，要加强工作指导。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使权力，为纪委履行工作职责创造有利条件。加强和改进行政监察工作，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察。充分发挥预防腐败机构的职能作用，抓好预防腐败的组织协调、综合规划、政策制定、努力提高预防腐败的能力和水平。

第三，要狠抓工作落实。反腐倡廉重在建设，贵在落实。要实行和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。各级党委要认真贯彻党风廉政建设责任制，每年都要检查落实情况。主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强监督检查和责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，绝不包庇袒护。

2、他在讲到对纪检机关和纪检干部的要求时指出，党的十七大提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，对各级纪委检查机关和广大纪检干部提出了新的更高要求。各级纪检机关要坚持以马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉建设，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。要及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见。要抓好组织协调，既要加强对查办案件工作的组织协调，又要加强对预防腐败工作的组织协调；既要对有关部门履行反腐倡廉职责情况开展监督检查，又要充分发挥有关部门的职能作用；既要加强同有关部门和社会各界的沟通配合，又要协调解决反腐倡廉建设中的突出问题。要严肃执行纪律，做好党章规定的经常性工作，发挥好党内专门监督机关的职能作用。各级党委要高度重视纪检干部队伍的建设，重视、关心和爱护纪检干部，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对作出突出成绩的优秀干部，该表扬的表扬，该重用的重用，发挥好的导向作用。

概括总书记在中纪委二次全会上的讲话我想总书记的讲话之所以是纲领性文献，从总体上说，讲话涵盖了加强反腐倡廉建设的所有主要方面，具体的说，是讲话阐明了加强建设的重要性、紧迫性，明确提出了建设的指导思想、基本要求，要坚持的原则和要完成的任务，全面阐述了如何加强反腐倡廉建设而且阐述了如何加强党对反腐倡廉建设的领导。此外，我感到总书记的这次讲话有如下几个第一次： 过去党的领导同志曾不只一次的深刻指出反腐倡廉的极端重要性，但胡锦涛总书记这样系统而深刻的阐述反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，是第一次； 过去党的领导同志也不只一次的谈到党风廉政工作对于党的建设的重要性，但胡锦涛同志这样具体深入地分析阐述反腐倡廉建设在党的建设全局中的重要地位特别是关于反腐倡廉建设对于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的具体影响和作用的透切阐述，是第一次； 总书记在讲话中总结概括出在反腐倡廉建设实践中要把握和体现的“十六字基本要求”和要坚持的“四个相结合”的原则，是第一次； 总书记严肃而具体的在报告中揭示出在政治纪委方面存在的突出问题，深刻阐述了党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的规则，强调遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律，特别是明确集中地提出了“六个决不允许”，是第一次； 在中央领导同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话中，提出历来被称之为“清水衙门”、“一片净土”的高等学校已经成为腐败案件多发的“新领域”，成了案件多发态势的单位，是第一次； 过去党的领导同志在讲话中不只一次讲述加强党对反腐败斗争的领导，但胡锦涛总书记这样全面系统地阐述和强调对反腐倡廉的领导问题，是第一次。

总之，总书记的讲话深刻阐述了党的十七大关于反腐倡廉建设的基本精神，深化了党的十七大对反腐倡廉建设的要求，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性和紧迫性和如何加强以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对各级党委和纪检委如何加强领导、开展工作提出了明确要求。我们要进一步认真学习党的十七大文件和胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的重要讲话，全面准确把精神，扎扎实实地推进学校反腐倡廉建设的各项工作。