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在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设,坚持走群众路线,全心全意依靠教职工办学,充分发扬民主,发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开具有化解矛盾,凝聚民心、民力和民智,实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。 校务系统推行校务公开非常重要。我校校务公开自2000年全面推行以来,在学校党委的统一领导下,始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕学校的中心工作,认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求,加强领导、突出重点、注重实效,推动了学校依法治校、民主政治和党风廉政建设的步伐,促进了学校各项事业的发展,取得了显著的成绩。现将我校几年来的校务公开工作做以总结,并研究、部署今后的工作。
一、几年来校务公开工作开展情况
(一)加强组织领导,全面推行校务公开。学校党委高度重视校务公开工作,形成了党委统
一领导,学校行政主持,纪检、监察、工会(教代会)协调监督,业务部门各负其责,教职工群
众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局,保证了校务公开工作有效开展。成
立了由校长牵头的校务公开工作领导小组,党政办公室负责组织实施,纪委、工会(教代会)
监督协调,做到了职责清楚,分工明确,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进校务公开工
作。2000年,校党委在《中共内蒙古大学委员会加强自身建设六项规定》中明确提出:"充分发挥工会、教代会在参加学校事务民主管理中的作用。凡是涉及教学科研、师资队伍建设和关系群众切身利益的重大决策,在出台前要广泛听取教代会和教职工的意见","在涉及人、财、物管理和群众关心的敏感问题上,要依法行事,照章办事,增加透明度。"
(二)建立健全规章制度,促进和规范校务公开。学校在征求意见的基础上,于2001年制订并下发了《内蒙古大学关于进一步做好校务公开工作的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》结合我校实际,全面具体地规定和明确了我校校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序,对各单位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求,是我校关于校务公开工作的指导性文件。按照《意见》的要求,有的学院已经制订并实行了实施细则,进一步深化校务公开,规范和推动了院务公开、系务公开。同时各部门积极制订完善业务规章,强化制度建设,学校先后出台了一系列的规章制度,如《内蒙古大学奖学金条例》、《内蒙古大学普通本专科学生学费收缴与管理办法》《关于内蒙古大学选拔中青年骨干教师试行办法》等等,规范了各项管理事宜,使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开,做到有章可循。
(三)突出重点项目,分步实施校务公开。 在逐步推行校务公开的过程中,首先要求与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项,全部予以公开。把群众最为关心,反映最为强烈,社会最为敏感,容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。几年来我们向社会公开了各项招生和收费等政策,并严格按照政策规定执行;公开了关于学生"奖、贷、助、勤、减、免"资助学生管理体系及评优、奖惩、综合测评办法和研究生的推免条件、程序等,有筛选、考察、评议管理制度,公开了过程和结果。在向教职工公开的事项中公开了财务管理,每年通过文件、会议等形式公开财务预决算及收支情况;建筑工程和大宗物资采购实行了招投标;公开了职工奖惩、工资调整、住房分配等涉及职工切身利益事项;公开了领导干部工资、住房、公车及述职报告等事项;公开了干部人事工作,严格执行有关考核、考评规定,通过一定方式公布结果。可以说,我校校务公开的内容是比较全面的,在一定程度上保障了社会和学生、教职工的知情权,激发了广大教职工参与学校建设的热情和积极性。尤其是在新一轮校内管理体制改革中,校务公开达到了一个新的水平。在这次关系到学校发展和全体教职工切身利益的改革中,学校充分发挥教代会作用,先后在教代会三次、在全校教职工中征求意见, 并在此基础上认真修改,出台了 《内蒙古大学新一轮校内管理体制改革实施方案》、《内蒙古大学机构设置改革实施方案》、《内蒙古大学人事分配制度改革方案(试行)》。在干部聘任工作中采取了五个公开的办法,即公开岗位、公开条件、公开答辩、公开考核人选、公示拟聘人员。形成公开、公平的竞争机制,取得了良好的效果,被称为我校最大的校务公开。
(四)注重工作实效,采取切实措施推进校务公开。 我校的校务公开注意内容与形式的统一,不同内容采取不同的公开形式,确保公开的效果。主要采取会议形式、公文形式、视听传播媒体及其他形式。学校坚持党政联席会议和民主议事制度,把通过教代会公开事项,征求意见,作为公开的重要形式, 学校每学期都召开有处级干部、高级职称人员、民主党派、离退休人员和教代会有关人员参加的干部大会,主要由校长总结通报并安排部署学校工作。 每年分别召开1-2次统战人士、离退休人员情况通报会,由校主要领导通报学校改革发展建设等情况。各学院普遍通过全院职工大会、环节干部会议等形式,向教职工通报财务收支及其他管理情况。会议形式是我校校务公开、教职工民主议事的最主要形式之一。我校校园网络的建设,发展很快,多数学院及相关部门已经建立了自己的网页,许多信息、公众服务项目都通过网络予以公开;校刊、校内电视等传播媒体,也是教职工了解校务的一种形式。以公开栏方式张贴信息,予以公示,是很受教职工欢迎的一种方式。学校及院系,在住房、人事等问题上也经常采用这种公开方式。我校校务公开形式多样,不拘一格,根本目的是通过各种渠道使广大教职工"知悉校务、民主监督、参与管理",充分发扬民主,促进学校的发展建设。
(五)发挥各方力量,全面监督并不断完善校务公开。校纪委把校务公开工作与党风廉政建设紧密结合在一起,进行监督检查,确保校务公开的效果。2001年年底,校纪委专门对学校、各院系、部门的校务公开、院务公开工作进行了检查,通过听取汇报、组织职工座谈、查看会议记录等方式对校务公开进行了了解。纪委把校务公开作为党风廉政建设的一项重要内容来抓,提高了各单位领导对校务公开工作的认识,有力地促进了这项工作的开展。校行政对职能部门、学院等二级单位的校务公开、院务公开情况及时进行督促、汇总,掌握、总结全校的基本情况,为今后工作的开展,打好基础。校工会充分发挥教代会作为校务公开的重要载体的作用,在积极推行的同时,努力学习借鉴和探索工作途径及经验,参加自治区教育工会组织的各项学习交流活动,组织有关人员到宁夏大学、山西大学进行校务公开的考察学习。 前几天校工会又召开了教代会代表团团长和各学院、各有关单位负责人员参加的提案工作总结会议。这个会议把教代会期间全校162件提案的立案情况、提案质量情况、提案答复情况、提案的落实情况等作了全面、认真地总结。征集提案的过程就是教工民主参与的过程。通过学习和总结有益的经验,更好地开展和监督我校的校务公开工作。
(六)以校务公开为动力,推进学校各项工作。几年来,在推行校务公开的过程中,我校坚持加强领导、突出重点、注重实效的原则,力争通过校务公开推动学校各项工作,促进学校各项事业的快速发展。通过校务公开,充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性,加强了我校的民主与法制建设;最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益;促进了党风廉政建设,学校各级领导和部门自觉接受群众监督,在收费、招生、学生管理和就业、财务管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面增大了透明度;广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风,学校各级领导班子的凝聚力进一步增强,学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。
几年来,我校校务公开工作取得了较好地成绩,但是仍存在着一定的差距和不足,需要我们在以后的工作中加以改进,如:各级领导仍需进一步提高对开展校务公开重要意义的认识,仍需对校公开工作给予足够的重视;有些单位和部门,未能严格按照《意见》要求,结合本单位实际,制订《意见》的实施细则;全校校务公开工作开展水平不平衡,工作力度有差异;有些单位和部门只重视了结果的公开而忽略了政策和过程的公开,在决策过程中难以收集群众的意见,致使一些需要事前监督的事项变为事后监督;
尽管以不同形式进行了校务公开,但形式上不够规范,如学校未专门设立校务公开栏等。
二、今后的工作思路
下一步全校上下都要认真总结经验,针对存在的问题,研究制定有关加强和改进校务公开的
措施,特别是按照上级有关要求和我校校务公开工作的实施意见,在规范化和实效上下功夫,要
全面推行校务公开。为此,我们要着重抓好以下几方面工作:
1、进一步提高对校务公开的重要性、必要性的认识。各级领导要从贯彻落实"三个代表"重
要思想的高度,充分认识校务公开工作作的重要意义,采取行之有效的措施,把全面推行校务公
开当成学校建设的重要事情来抓。
2、全面加强对校务公开工作的组织和领导。学校将校务公开工作列入重要议事日程,加强
对校务公开工作的领导力度, 与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考
核,把校务公开工作不断引向深入。各学院要全面推行院务公开工作,成立领导小组,研究、部
署本学院的院务公开工作。院务公开工作要有计划,有总结。
3、继续完善校务公开工作的规章制度。各单位、部门要加强制度建设,结合本单位实际,
抓紧制订学校《意见》的实施细则,促进校务公开工作的制度化、规范化。学院制订院务公开实
施方案,财务、人事、教务、科技、学工、后勤、研究生院等部门和单位要制订各自业务领域的
校务公开实施细则。制订的方案、细则要全面具体,要确定各自公开的重点内容与形式,要抓住
六个关键环节:一是办事权限公开,二是办事依据公开,三是办事纪律公开, 四是办事程序公
开,五是办事标准公开,六是办事结果公开。
4、不断改进校务公开工作的措施。学校和各单位、各部门要根据情况制作专门公开栏,及
时公布和更新有关信息。但要防止形式主义,走过场;要进一步研究利用好校园网络等现代化手
段开展校务公开工作。
总之,做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措,是贯彻实践"三个代表"重要思
想的具体体现, 是凝聚人心的"阳光工程",是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大
事。希望全校各级组织和各级领导,进一步统一思想,提高认识,团结一致、狠抓落实,常抓不
懈,坚持与时俱进,开拓创新,不断加强和改进我校校务公开工作,为开创学校各项事业的新局
面而努力奋斗。
二OO二年十二月十三日
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