求真务实 开拓进取 扎实推进全校党风廉政建设工作

            ——纪委书记刘文英在2004年全校纪检监察工作会议上的讲话
　
<<<<----校纪委书记刘文英在全校纪检监察工作会议上讲话

　　我校召开的这次全校纪检监察工作会议的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，传达贯彻自治区纪委第五次全会和2004年全国教育纪检监察工作会议、全区教育系统纪检监察工作会议精神，总结2002年和2003年我校党风廉政建设和纪检监察工作情况，安排部署今年的工作任务。下面主要谈两方面内容：
　　一、两年来全校纪检监察和审计工作的基本情况
　　两年来，在校党委领导和重视下，在上级纪委的关心支持下，校纪委紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻落实中纪委二次、三次全会精神和上级各项要求，强化教育和监督，严肃查办违纪违法案件，创新制度，推进从源头上预防和治理腐败，全校各单位、各部门按照学校的部署，积极认真地开展了各项工作。我校纪检监察和审计工作也取得了新的成效。
　　（一）加大学习宣传教育力度，党风廉政建设得到进一步加强。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上讲话指出：“防治腐败，教育是基础”、“各级领导干部都要坚持学习、加强学习，做到孜孜以求，学而不厌”，为充分发挥纪检监察的教育职能，两年来，校纪委大力开展了党风廉政建设的学习宣传教育工作，把组织学习贯彻中央纪委第七次全会精神和江泽民同志重要讲话，作为2002年我校党风廉政建设学习的重点。并下发了《关于学习贯彻中央纪委第七次全会精神和江泽民同志重要讲话的通知》，要求各党总支、直属党支部结合实际认真组织好本单位的学习。召开了2002年全校纪检监察工作会议和2003年校纪委委员专题会议，及时传达学习了上级的有关文件和会议精神，对校内各单位各部门的领导干部进行了党风廉政建设和反腐败斗争的形势、政策教育。通过学习，各级干部对纪检监察工作的重视程度有一定提高，增强了贯彻落实上级精神的自觉性和主动性，提高了廉洁自律的自觉性和拒腐保廉的能力。2002年初，校纪委采取与院系领导谈话、与职工座谈、检查会议记录等形式检查各单位2001年党风廉政建设的开展和学习情况。检查的结果表明，各党总支普遍适时地传达和组织学习了有关文件，完成了校纪委部署的学习任务。两年来我们还组织了全校党员领导干部关于党的十六大有关知识和党纪政纪条规测试等活动；制作并开通了纪委、监察审计处网页；为校领导、各党总支、直属党支部订阅反腐倡廉学习资料；选编印制了《内蒙古大学纪检监察学习材料》。2003年我校纪委开展的处级干部任前廉政谈话等作法，在自治区教育纪工委监察室编的《内蒙古教育纪检监察信息》上登载3次，在全区推广。
　　我们在进行正面教育的同时也采取观看资料片、谈话、通报等形式对党员干部进行警示教育和批评教育。如2002年在处理两名违纪职工的通报中，专门从领导干部责任制角度，对所属单位领导进行了通报批评。两年来组织党员干部观看了警示教育剧《命断赣江》、《责任的呼唤》等，并为各单位自行组织播放提供所需资料片。
　　（二）加强干部监督工作，从源头上预防和治理腐败。在监督工作方面，贯彻了中纪委二次全会关于建立"干部监督工作联席会议制度“和对县级以下党政领导干部进行”经济责任审计"以及"实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度"的要求，两年来进一步建立和完善了干部的监督制约机制。
　　按照“加强主动监督，把监督关口前移”的精神，为加强对干部选拔任用工作和领导干部的教育管理和监督，2002年3月校纪委和组织部联合建立了干部监督联席会议制度。会议每季度召开一次（如需要，可随时召开），坚持教育、预防为主和实事求是原则，研究对干部的教育、监督等事宜。2003年，吴官正同志在中纪委二次全会上的工作报告中重申了“建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度”，为此我校进一步深化了联席会议制度有关工作，拓展了会议内容和主题。每次会议都围绕学校的中心工作和实际情况确立主题与重点，如对进一步做好处级干部的诫勉谈话、提高领导干部民主生活会质量，对领导干部的经济责任审计和2003年加强防治“非典”的督查等问题都召开专题会议进行深入研究，并制定具体措施。
　　根据吴官正同志在中纪委第二次全体会上的报告中"积极推行领导干部任前谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误"的要求，我校积极建立和开展了诫勉谈话和任前谈话制度。诫勉谈话早在2002年已经开始，对群众反映意见较大或有轻微违纪问题但不够给予纪律处分的干部给予了及时提醒和警示教育。两年来进行诫勉谈话的干部有十余人次，并通过年度考核、参加他们所在单位的民主生活会等进行跟踪调查了解，确保监督工作落到实处。干部被诫勉谈话后普遍能够认真对待，注意改正缺点和错误，改善与同志们的关系，群众的反映明显减少。2003年我校在全区高校中率先推行了干部任前廉政谈话制度，对2003年上半年提拔任用的5名干部和在第二轮聘期新提拔的40名处级干部进行了任前廉政谈话。廉政谈话对新提拔的干部就如何严格要求自己、廉洁自律和加强学习、搞好团结、勤奋工作等提出了明确要求，受到新任干部的普遍欢迎，取得了较好效果。
　　为进一步加强领导班子思想作风建设，提高民主生活会质量，校纪委与组织部共同部署并参加了2002年和2003年我校处级领导干部民主生活会。大多数干部通过民主生活会，交流了思想，开展批评与自我批评，促进了民主和团结。
　　（三）严肃查办违纪违法案件，重视信访举报工作。按照中纪委二次全会“继续加大查办违纪违法案件的力度”要求，校纪委充分发挥办案的组织协调职能，在当前调查难、取证难的情况下，克服困难，排除干扰，讲求工作方法和技巧，使一些案件取得了突破性进展。
　　两年来我们高度重视信访举报工作，按照吴官正同志在中纪委第二次全会报告中“拓宽、畅通信访举报渠道”的要求，除利用原有举报箱、举报电话等形式外，2002年还开通了电子信箱，为收集信息拓宽了渠道，方便了广大教职工和各方面的联系。2002年共接受群众来信来访、电话举报24件。2003年接收处理信访举报47件。并努力做到举报和反映的问题件件有着落、事事有结果。
　　（四）认真开展监督检查，大力进行专项督查工作。认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建筑工程招投标、大宗物资采购等制度，规范程序，加强监管。2002年参加校园管网改造工程建设等招投标项目7项，2003年监督实验动物研究中心“211工程”仪器设备采购招标等招投标项目2项。
　　2003年纪委起草制订了《内蒙古大学关于贯彻落实〈教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法〉实施细则》；对我校普招、研究生入学考试、体育特招生专业测试、成人高考、自学考试等的组考工作、考风考纪、评卷录取等环节进行监察，两年来共开展15项；还受自治区教育纪工委委派，对自治区部分盟市的研究生入学考试、普通高考、成人及自学考试进行巡视评估工作。
　　在学校的“211工程”建设、新一轮校内管理体制改革、防治非典以及现在进行的本科教学评估工作等事关学校发展建设的大事中，校纪委积极参与，充分投入，进行专项督查，发挥了督促检查作用。2003年防治非典期间，与组织部等部门联合成立防治非典专项督查组，对防非期间各单位、各学院落实学校规定，执行相关政策，采取的措施和干部遵守纪律情况进行督促检查，并将了解到的情况及时向校党委进行汇报，下发4期督查通报。对工作开展不力的单位和个人进行警示谈话，对违纪人员进行处理。督查组在整个防非期间，充分履行监督检查职能，对我校防非工作的顺利开展和取得胜利起了重要作用。在今年进行迎评促建中又与组织部成立了督查组积极开展了工作。2003年按照自治区教育厅内教办函[2003]95号文件要求，由我校纪委组成的督查组还圆满完成了对锡盟中小学校疫情防控工作的督促检查工作。
　　（五）发挥组织协调作用，深化校务公开工作。校务公开的领导体制和工作格局：党委统一领导，行政主持，纪检监察，工会协调监督，业务部门各负其责，校职工群众积极参与，有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局。我校从2001年起进一步加强了校务公开工作，两年来纪委积极协调开展校务公开工作。2002年抽查了部分学院、部门的落实和开展情况，组织召开了全校校务公开工作会议，对几年来我校的校务公开工作进行了总结，提出了下一步工作思路。这是首次全校范围的校务公开工作会议，除校领导外，全校党政部门、各学院负责人、各教代会代表团团长等50余人参加了会议。
　　（六）全面规范审计工作，进一步提高审计工作质量。两年来我校在审计人员较少、工作量大、审计任务繁重的情况下，较好地完成了对出版社、原物理系飞达公司、文体馆、法学院、奥都物业管理公司、勤工助学金、继续教育学院、外国语学院、职业技术学院原院长离任审计等审计工作9项。审计总金额176153986.57元，向学校提交了审计报告9份，提出审计意见和建议33条。起草制订了《内蒙古大学审计工作规定》、《内蒙古大学处级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定》等10项审计业务规章制度，已下发各学院各单位。
　　两年来纪委（监察审计处）在校党委和上级纪委的领导下，工作取得了一些成绩，得到了学校领导和上级的肯定与表扬。2002年和2003年校纪委（监察审计处）作为自治区高校中惟一受奖单位两次获得了全国教育系统先进集体的荣誉。2002年5月监察审计处被教育部评为“1998-2001年全国教育审计工作先进集体”。2003年12月我校纪委被评为“全国教育系统纪检监察工作先进集体”，在2004年2月召开的全国教育纪检监察工作会议上受到表彰。
　　二、2004年纪检监察和审计工作的主要任务
　　胡锦涛同志在中央纪委三次全会上，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛同志的讲话立意高远，论述深刻，内容丰富，是加强和改进党的作风，深入开展反腐倡廉工作的纲领性文件。我们要认真学习贯彻，提高认识，指导实践，抓好2004年工作任务的落实。
　　（一）继续认真履行纪检监察工作的四项职能，（教育、监督、惩处、保护）以教育的职能为基础，抓　　好学习教育工作。要认真组织学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话和吴官正同志作的工作报告，传达贯彻自治区纪委第五次全体（扩大）会议和2004年全国教育纪检监察工作会议、全区教育系统纪检监察工作会议精神。相关学习材料已印发给大家，各单位、部门要以此次会议为契机，大力弘扬求真务实精神，组织本单位党员干部认真学习，深刻领会，紧密结合实际，加强和改进党风廉政建设的各项工作。
　　（二）要把两个条例的学习作为今年党风廉政建设的重中之重。去年底中共中央同时颁发的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。是在去年12月31日公开的中央政治局会议上同时讨论通过两个党内的重要法规，并在同一天先后按编号同时发布，这在我们党的历史上是很少见的。这是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。特别是《中国共产党党内监督条例（试行）》的正式颁布实施，是新时期深入推进反腐倡廉工作的重大举措，对于发扬党内民主、加强党内监督、严明党的纪律，防止权利失控，决策失误和行为失范等都具有十分重大的意义。全校各级领导干部特别是主要领导干部要深刻领会严格监督与严格要求和关心爱护的关系，自觉增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话中要求：“各级党委要把学习、宣传、贯彻条例作为一项重要政治任务，周密部署，精心组织，做到认识到位、工作到位，务求取得实效。”中央纪委、中组部、中宣部也联合发出通知，要求在全党广泛深入地学习、宣传、贯彻这两个条例。为此，在校党委的统一部署下，校纪委与组织部、宣传部先后下发了《关于深入学习贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》、《内蒙古大学关于进一步学习贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉活动的通知》，希望各学院、各单位领导高度重视两个条例的学习、贯彻，按照中央自治区和高校党委的要求，将学习贯彻条例作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。
　　（三）要严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。全校各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律和八项要求。开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习活动，加强纪律教育，增强纪律观念，做遵守和维护纪律的模范。执行中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其是中纪委三次全会提出的八项要求。今年将建立领导干部廉政档案，要推行领导干部年终述职述廉制度。
　　（四）要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出：“这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措”。我们要在加强进行思想道德教育和纪律教育的基础上，继续坚持和执行干部监督联席会议制度、诫勉谈话制度、廉政谈话制度和民主生活会制度。教育部拟争取年内颁布实施《关于高等学校党的纪律检查工作暂行规定》，并加快制定《关于直属高校监察工作暂行规定》等制度，出台后我们将按这些规定的要求，完善我校的相关制度。今年要继续对建筑工程招投标、大宗物资采购、招生考试、教育收费等工作进行监督检查，促进各项工作公平、公正、公开进行，维护学校和师生的利益。
　　（五）要进一步增强全校各级党组织的凝聚力和战斗力，做好本科教学水平评估工作的准备工作，加强党员的纪律观念和奉献精神，发挥党员的模范带头作用，切实做到以评促建、以评促改、评建结合、重在建设。评建工作是学校发展建设的一件大事，为保证工作进度和质量，纪委牵头成立本科教学水平评估评建工作督查组，对各学院、部门的工作进行督促检查，并下发督查通报。各学院、部门要高度重视，积极配合，努力工作，保质保量完成各项工作任务。
　　（六）要认真做好信访举报和案件查处工作。认真对待每一件信访举报，做好初核工作，严肃查处违纪违法案件。
　　（七）要适应形势需要，加强纪检监察机关自身建设。严格内部管理，严格工作纪律，自觉主动接受广大教职工的监督。纪委要继续保持积极向上、团结奋进的精神状态，努力做到加强学习，增强本领，坚持原则，妥善协调，关心群众，求真务实。对纪委（监察审计处）的网页进行全面改版，加大信息量，及时更新，通报最新的工作信息和情况。
　　（八）认真贯彻落实“全面审计，突出重点”的工作方针，结合学校实际确定审计重点，以重点工作带动全面工作。拟完成对化工厂、无线电仪器厂、计算机学院、“211工程”“十五”期间建设资金的年度使用情况、奥都集团饮食服务公司和奥都集团社区管理服务公司近三年来财务收支情况的审计；完成上级审计机关和学校领导临时交办的其他审计任务。印制出台《内蒙古大学审计规章制度汇编》；加强审计人员的理论、业务学习，提高审计人员的整体素质。
　　同志们，2004年我校迎接本科教学评估和省部共建，可以说是学校发展建设中的又一次历史机遇，校纪委和各级党组织要抓住这个大好时机，不断总结经验，不断完善提高，使工作再上新台阶。要坚持求真务实，努力开拓进取，扎实推进我校的党风廉政建设和各项工作。

                                                                      　 摄影：布仁巴雅尔